在全疆率先開展改革試點首府推出175項任務措施

　　天藍、地凈、雪白的烏魯木齊，吸引近悅遠來。 （資料圖片）

　　解讀

　　——市發(fā)展改革委黨組副書記、主任貴浩對《市場化法治化國際化營商環(huán)境改革試點工作方案》進行政策解讀

　　烏魯木齊市《市場化法治化國際化營商環(huán)境改革試點工作方案》（以下簡稱《改革工作方案》）推出175項具體措施，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　2月22日，在烏魯木齊市優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)布會上，本報全媒體記者專訪市發(fā)展改革委黨組副書記、主任貴浩，對《改革試點工作方案》進行政策解讀。

　　●營造良好的營商環(huán)境，離不開頂層設(shè)計的優(yōu)化支持。我市出臺的《改革工作方案》主要包括哪些內(nèi)容？

　　貴浩：《改革工作方案》聚焦統(tǒng)籌推進更加完善的要素市場化配置體制機制、更加科學的立法執(zhí)法監(jiān)管機制、更高水平的開放型經(jīng)濟新體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從市場化、法治化、國際化三個方面推出27個領(lǐng)域175項具體措施。

　　在深化市場化營商環(huán)境改革方面，通過持續(xù)推進政務服務改革、進一步優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程等12個領(lǐng)域，推進實施105項重點改革任務。

　　在深化法治化營商環(huán)境改革方面，通過進一步規(guī)范政府行為邊界、依法保護企業(yè)權(quán)益、依法保護中小投資者等8個領(lǐng)域，推進實施51項重點改革任務。

　　在深化國際化營商環(huán)境改革方面，通過擴大市場開放水平、提高利用外資質(zhì)量、提升外向型產(chǎn)業(yè)競爭力等7個領(lǐng)域，推進實施19項重點改革任務。

　　●作為在全疆率先開展市場化、法治化、國際化營商環(huán)境綜合改革試點，我市《改革工作方案》有哪些創(chuàng)新突破？

　　貴浩：《改革工作方案》聚焦首府特色，堅持制度創(chuàng)新。

　　在政務服務、企業(yè)服務、招投標管理、要素保障、跨境貿(mào)易、權(quán)益保護、市場監(jiān)管等方面，制定了進一步優(yōu)化升級的舉措。比如要素保障方面，在加大信貸支持、強化融資擔保、豐富抵（質(zhì)）押物范圍等基礎(chǔ)上，強化差異化金融服務保障；在權(quán)益保障方面，提升司法化解糾紛效率，建立健全精品案例培育機制，為市場主體提供行為規(guī)則指引；在招投標管理方面，建立招標計劃提前發(fā)布制度，依托公共資源交易平臺完善招投標功能，提升透明度；在跨境貿(mào)易方面，加快開放平臺建設(shè)，推動陸港、空港、綜保區(qū)三區(qū)聯(lián)動，努力打造國際化發(fā)展窗口。

　　在優(yōu)化人才環(huán)境、優(yōu)化城市環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升物流效率等方面，進行了大膽的創(chuàng)新探索。

　　●優(yōu)化營商環(huán)境的目的是為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，營商環(huán)境好不好需要看企業(yè)的獲得感?！陡母锕ぷ鞣桨浮啡绾螐钠髽I(yè)視角出發(fā)？

　　貴浩：《改革工作方案》聚焦企業(yè)視角，注重改革實效。

　　充分借鑒國內(nèi)試點城市典型經(jīng)驗，從企業(yè)全生命周期進行謀篇布局，把企業(yè)的需求細化為具體的服務內(nèi)容和標準，以企業(yè)的意見反饋作為評價和衡量的標尺。加強市場主體和企業(yè)經(jīng)營者的平等保護，明確市場主體在市場經(jīng)濟活動中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，在使用各類生產(chǎn)要素和公共服務資源、享受政策、參與公共資源交易等方面獲得平等待遇。圍繞減環(huán)節(jié)、縮時間、提效率、降成本，著力完善市場主體開辦、生產(chǎn)經(jīng)營、注銷等全生命周期的服務措施。聚焦企業(yè)高頻辦理事項，優(yōu)化政策和制度供給，提高市場主體獲得感和滿意度。

　　為確?！陡母锕ぷ鞣桨浮返挠行嵤?，明確了工作責任和完成時限。對政策措施落實情況定期全面評估、重點督查。

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