它從遠(yuǎn)古的歷史中走來，駝鈴聲聲，播灑絲路文明；它從改革開放的春風(fēng)中走來，勇立潮頭走西口；它從“一帶一路”倡議中走來，在又一個(gè)百年機(jī)遇來臨時(shí)浴光重生，書寫著走向輝煌之路富裕與騰飛的傳奇。

　　用國際視野打造 融通內(nèi)外的開放之城

　　黨的十八大以來，霍爾果斯發(fā)展大步提速，面貌日新月異。作為我國向西開放的重要窗口，新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，沿邊開發(fā)開放的示范區(qū)，霍爾果斯充分發(fā)揮“區(qū)位、政策、開放”三大優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國內(nèi)國外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，全面融入“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)大潮流。

（霍爾果斯航拍）

　　靠山吃山，靠海吃海。如果說中國東部沿海依托海港優(yōu)勢(shì)走在了對(duì)外開放的最前沿，那么距離海洋最遠(yuǎn)的城市霍爾果斯又是如何抓住對(duì)外開放帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇呢？

（繁忙的霍爾果斯鐵路口岸站）

　　作為中國輻射中亞、西亞乃至歐洲市場(chǎng)區(qū)位最優(yōu)、自然條件最好、綜合運(yùn)量最大、基礎(chǔ)設(shè)施最完善的現(xiàn)代化邊境城市?；魻柟褂行判?、有決心、有條件在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、作出示范。

（智能物流港）

　　去年，總投資3億元的智能物流港進(jìn)入試運(yùn)營階段，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與物流業(yè)運(yùn)營管理的深度融合，推進(jìn)大型通用倉儲(chǔ)、冷鏈物流、鐵路專用線、物流信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快霍爾果斯國際性綜合交通樞紐港站建設(shè)。逐漸形成以口岸通關(guān)為核心，集保稅物流、國際班列換裝、冷鏈物流、大宗商品分撥、公路跨境運(yùn)輸組織等物流服務(wù)體系，填補(bǔ)口岸智能化物流園區(qū)的空白，吸引更多出口型企業(yè)來霍爾果斯落地投產(chǎn)。

　　霍爾果斯陸港國際物流有限公司總經(jīng)理孫祥說：“園區(qū)采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使人員、車輛、貨物和辦公場(chǎng)地全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、自動(dòng)化和可視化的管理，可服務(wù)產(chǎn)業(yè)范圍更廣，貨物量更大，貨物流動(dòng)更快，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為霍爾果斯綜保區(qū)進(jìn)口中亞、俄羅斯等國家原材料及成品出口的重要服務(wù)港站?！?/p>

　　為推進(jìn)國際國內(nèi)物流供應(yīng)鏈高效循環(huán)，提高進(jìn)口原料的物流、裝卸、查驗(yàn)、倉儲(chǔ)服務(wù)水平和作業(yè)效率，促進(jìn)霍爾果斯外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合作中心配套區(qū)以建設(shè)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn)，建設(shè)鐵路專用線、糧食物流中心等項(xiàng)目，依托本地優(yōu)越地理位置及交通設(shè)施，進(jìn)行倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從國外進(jìn)口大宗糧油，有效降低加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原料成本，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)能力。

　　“來自全國各地的‘中國制造’聚集于此，機(jī)械設(shè)備、水暖建材等上百多個(gè)品類的產(chǎn)品通過陸港區(qū)運(yùn)往歐亞20多個(gè)國家、上百個(gè)城市，同時(shí)，歐亞各國的貨物也聚集于此并轉(zhuǎn)運(yùn)至國內(nèi)其他城市，從而帶動(dòng)了越來越多的物流、工業(yè)、商貿(mào)中心更加欣欣向榮?！被魻柟龟懜蹏H物流有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理曹元說。

　　中歐班列“加速度” 行穩(wěn)致遠(yuǎn)開放路

　　汽笛聲聲，“鋼鐵駝隊(duì)”沿著昔日張騫鑿空之路，過荒漠、闖戈壁，將西北邊陲變成開放前沿。如今，中歐班列呼嘯疾馳，鋼鐵駝鈴鏗鏘有力，新疆已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，與世界更加密切地聯(lián)系在一起，霍爾果斯作為重要節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的生機(jī)與活力。

　　“‘一帶一路’和中歐班列對(duì)于金億發(fā)展來說太重要了。”霍爾果斯金億國際貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)于成忠介紹，作為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金億集團(tuán)經(jīng)營范圍涉及種植栽培、基地建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、初深加工、倉儲(chǔ)物流、國際貿(mào)易、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)配送等諸多領(lǐng)域。在過去，位于西北邊陲的金億公司要走向國際市場(chǎng)卻被物流瓶頸所困擾。

（中歐班列）

　　2016年3月19日，霍爾果斯口岸正式開行首趟中歐班列，從當(dāng)年的不到700列增長(zhǎng)至2022年的7068列，無論是班列的次數(shù)、貨物的種類還是通達(dá)的國家都有了質(zhì)的飛躍，目前開行線路達(dá)到76條，輻射中亞及歐洲18個(gè)國家45座城市，開行數(shù)量位居全國鐵路口岸首位。

　　新疆中聯(lián)海通國際貨運(yùn)代理有限公司霍爾果斯分公司業(yè)務(wù)經(jīng)理何棟梁說：“中歐班列運(yùn)輸時(shí)效快、周期穩(wěn)定，可有效節(jié)約時(shí)間成本和倉儲(chǔ)成本，已成為許多企業(yè)出口商品的首選物流方式。去年我們代理的班列達(dá)到520多列、總重68萬噸、貨值4.95億美元，貨物除機(jī)械設(shè)備等大宗商品外還增加了精密儀器、小轎車等高貨值商品?！?/p>

　　作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和明星品牌，一列列奔馳不息的中歐班列不僅構(gòu)筑起聯(lián)通世界的橋梁，也成為中國“走出去”的亮麗名片。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

（霍爾果斯跨境電商監(jiān)管中心）

　　2月2日，8個(gè)滿載電商貨物的集裝箱通過中哈霍爾果斯國際邊境合作中心哈方區(qū)換裝場(chǎng)換裝完后出口到歐洲，目的地是比利時(shí)的列日。

　　2022年，國務(wù)院同意在伊犁哈薩克自治州等33個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。借助“一帶一路”建設(shè)東風(fēng)，霍爾果斯跨境電商貿(mào)易得到快速發(fā)展，作為新業(yè)態(tài)新模式，跨境電商形成了以直購出口、出口海外倉為主，網(wǎng)購保稅進(jìn)口為輔的跨境電商貿(mào)易格局?；魻柟咕C合保稅區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，完善跨境電商業(yè)務(wù)配套設(shè)施、發(fā)展海外倉建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推動(dòng)跨境電商企業(yè)降本增效，吸引了陽光捷通數(shù)字貿(mào)易、易達(dá)跨境供應(yīng)鏈、鑫隆華跨境電商快運(yùn)中心等一批跨境電商龍頭企業(yè)，9610、9710、9810、1210等跨境電商出口報(bào)關(guān)模式實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　霍爾果斯陽光捷通數(shù)字貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理任雅莉說：“今年1月我們公司出口跨境電商貨物148車，約180萬票，貿(mào)易額3.4億元?；魻柟箍缇畴娚谭謸苤行牡慕ǔ山鉀Q了跨境電商數(shù)據(jù)申報(bào)的繁瑣問題，落地了零售出口無票免稅政策以及多種跨境電商出口模式的全覆蓋，提高了我們的通關(guān)效率，我們公司業(yè)務(wù)將在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)30%?！?/p>

（企業(yè)正在裝運(yùn)電商貨物）

　　為發(fā)揮跨境電商以貿(mào)促產(chǎn)的輻射帶動(dòng)作用，加快“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，伊犁州加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩霍兩伊”跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和互動(dòng)延伸。開行“霍歐中鐵班車”，率先實(shí)現(xiàn)跨境電商貨物在邊境集拼集運(yùn)、裝箱始發(fā)模式。在布列開、伊寧東開啟跨境電商中歐班列始發(fā)站，形成中歐鐵路、公路物流雙通道。霍爾果斯綜合保稅區(qū)作為伊犁州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要陣地，在園區(qū)培育、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、招商引資等方面取得了積極成效，跨境電商業(yè)務(wù)紅紅火火。

　　對(duì)外開放迸發(fā)新活力

　　1月31日，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心各大免稅店人來人往，商戶忙著招攬生意，一派繁忙的景象。隨著“乙類乙管”政策的實(shí)施，合作中心生意日漸紅火。今年1月份，合作中心共接待游客3萬余人。

（中哈霍爾果斯國際邊境合作中心某免稅店內(nèi)）

　　合作中心作為中哈兩國元首項(xiàng)目，是中國與其他國家建立的世界上首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，于2012年4月18日正式封關(guān)運(yùn)營，總面積5.6平方公里，中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域2.17平方公里，實(shí)行一線放開，二線管理模式，是集商貿(mào)洽談、商品展示銷售、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合貿(mào)易區(qū)。是中國西部最大的免稅購物天堂。作為中國第一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”的跨境人民幣創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)試驗(yàn)區(qū)，吸引了中、農(nóng)、工、建、交等7家國有商業(yè)銀行入駐中心，開展離岸金融業(yè)務(wù)。自合作中心封關(guān)運(yùn)營以來，出入?yún)^(qū)人數(shù)3396萬人次，進(jìn)出口貿(mào)易額550.9億元。

（霍爾果斯綜合保稅區(qū)）

　　2020年9月9日，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)域整合優(yōu)化為霍爾果斯綜合保稅區(qū)。通過“前店后廠、前店后倉”聯(lián)動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托“配套區(qū)+綜保區(qū)”雙重政策疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步釋放保稅、免稅、退稅、免配額及增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)等政策紅利，提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　近年來，霍爾果斯依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、突出的交通樞紐地位、便捷的通關(guān)效率和優(yōu)良的營商環(huán)境與“綜保區(qū)+配套區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢(shì)，著力健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、高效安全暢通的商貿(mào)物流體系，構(gòu)建具有國際影響力的商貿(mào)物流中心城市。

（霍爾果斯綜合保稅區(qū)跨境電商1210首單業(yè)務(wù)車輛）

　　霍爾果斯著眼打造區(qū)域性國際金融中心，以合作中心為支點(diǎn)，引領(lǐng)跨境、離岸人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，通過優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)舉措，吸引高層級(jí)金融企業(yè)落戶，為“一帶一路”建設(shè)作出金融貢獻(xiàn)。

　　霍爾果斯還將加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，緊抓5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，先發(fā)布局，多點(diǎn)開花，加快信息化建設(shè)步伐，打造城市科技創(chuàng)新發(fā)展新名片。目前已建設(shè)各類基站290余個(gè)，其中5G基站97個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。通過“智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理”五大融合模式，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景向更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)延伸。

（中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內(nèi)汽車展廳）

　　在醫(yī)療服務(wù)方面，霍爾果斯通過完善基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施、提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平、建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室等，解決人民群眾看病就醫(yī)“最后一公里”問題，同時(shí)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立分級(jí)診療制度，織密筑強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)，整體實(shí)力跨上新臺(tái)階，就醫(yī)環(huán)境得到了明顯的改善，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　在招商引資方面，霍爾果斯用足用好國家賦予開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，打造手續(xù)簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)少、成本低、效率高的營商環(huán)境，積極完善招商引資制度，創(chuàng)新招商服務(wù)機(jī)制，以園區(qū)為載體，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展狠抓招商，吸引了一大批投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、收益回報(bào)好的大項(xiàng)目來霍投資興業(yè)。

　　不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和擴(kuò)大開放力度的霍爾果斯向世界敞開機(jī)遇大門，正在釋放出強(qiáng)大的區(qū)域輻射力，成為活力四射的魅力之城、開放高地。

　　回望漫漫來時(shí)路，讓我們向著新的奮斗目標(biāo)，出發(fā)！