“一個認識的朋友，向我借了5萬塊錢，當時覺得都是好多年的老朋友，就借給了她，可是，三個月還款時間到了，人卻找不到了，我聽朋友說這個地方可以幫忙解決我的問題，于是，我就抱著試一試的心態(tài)來了，沒想到沒花一分錢，我的事情就解決了，實在太給力了！”來自解放路街道七十多歲的蔣奶奶激動地說道。

　　伊寧市人民法院在黨委領導和高位推動下，主動融入基層社會治理大格局，凝聚多元力量，立足人民群眾多元司法需求，以矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設為總抓手，堅持“聚合力、搭平臺、強鏈條”，打造人民調解、行業(yè)調解、行政調解、司法調解“四調”聯(lián)動協(xié)同的薩依布依街道“一站式”矛盾糾紛調解中心，形成“黨政主導、基層主責、司法搭臺、部門報道、法院審判”的多元解紛新格局。

　　聚合力 做深做實基層治理

　　高位推動，凝聚共識。面對訴訟案件數量連年居高不下的現(xiàn)狀，伊寧市人民法院及時轉變調整“法院主推，單打獨斗”的傳統(tǒng)思路，主動融入黨委領導的基層治理工作大局。從講政治的高度思考和謀劃多元化解工作，立足新發(fā)展階段，服務新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，弘揚“楓橋經驗”，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，以矛盾糾紛多元化解和司法兜底保障，力促社會和諧，鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

　　多方協(xié)同，聯(lián)調共治。2023年下半年至2024年年初，在市委政法委的大力支持和高位推動下，探索縱向建立覆蓋全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道195個村社區(qū)的調解網格，層層遞進，打造出“橫向到邊、縱向到底”的矛盾糾紛調解網，打通矛盾糾紛“自下而上、自上而下”雙向解紛渠道。橫向與市各職能部門全面聯(lián)動，聯(lián)合公安局、人社局、住建局、農業(yè)農村局等29個行政主管部門建立聯(lián)調模式，將相關主管部門納入人民調解平臺，引入專業(yè)力量參與調解，探索“審判指導+專業(yè)調解+宣傳預防”基層治理新路徑，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層調解相互呼應，為當事人提供集咨詢、引導、紓困于一體的下沉式司法服務。

　　壓實責任，層層遞進。堅持把多元解紛、矛盾化解工作納入平安建設中部署推進，促推萬人成訴率、訴訟案件下降率、人民調解率、行業(yè)糾紛成訴率、行業(yè)糾紛調解率等指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直機關平安建設考核內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月、市直各相關行業(yè)部門每季度向市委政法委報告多元解紛工作情況，市政法委每月對分流案件調解率進行通報，壓實齊抓共管的基層治理工作責任。

　　搭平臺 多元主體同頻共振

　　多元聯(lián)動，融合發(fā)力。中心設有街道指派的專職接待人員對當事人提交的案件進行初步審核，對接收的材料建立臺賬，同司法局的負責人共同審核案件后進行案件分配，將案件指派給各調解員進行處理，接待員進行流轉登記；調解員拿到案件后與當事人進行聯(lián)絡，邀請至“站點”進行調解，對無法聯(lián)絡的當事人，由公安部門派駐的民警進行信息查詢，在公安系統(tǒng)或社區(qū)查詢獲得當事人的最新聯(lián)絡方式及地址，對已不在本轄區(qū)居住的當事人，開具相應情況說明，附在案卷內；糾紛涉及的行業(yè)部門，由司法局負責人給行業(yè)部門調委會聯(lián)絡員吹哨，行業(yè)部門來到中心報道，同調解員一同開展調解工作；訴前調解期限為30日，對于調解成功的案件，由法院進行司法確認，法院在中心設立巡回審判法庭，對于調解不成的案件，派駐法官予以登記立案，在巡回法庭公開開庭審理。

　　集約聚力，高效賦能。案件流轉、處理狀況全流程由專職人員全程跟蹤進程并進行相應登記匯總，各部門協(xié)同配合、信息同步共享，做到排查、化解、 回訪“一站式”處理的工作閉環(huán)機制，推動糾紛“一站式受理、一籃子調處、全鏈條解決”，真正實現(xiàn)“一中心多功能”的資源集約化和高效利用，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地，服務零距離”。

　　強鏈條 便民增效糾紛快解

　　激活了基層解紛服務網格。從源頭上預防和化解矛盾糾紛，減輕群眾對“法院”的畏懼，激發(fā)群眾“遇事找法”行為習慣，在當事人同意的前提下，矛盾糾紛由中心組建的專業(yè)調解組織進行調解，或邀請法官進行調解，通過“情理法”結合的方式，實現(xiàn)糾“紛化解在基層，矛盾和解不上交”的良好局面。

　　方便了群眾在“家門口”解紛。中心具有預警、分流、化解、調解、司法確認、進展跟蹤、結果反饋、指導督辦等功能?；鶎邮巧鐣芗械那把?，多部門共同入駐調解中心，對社會面矛盾多發(fā)面同感知、共處理，引導更多法治力量向疏導端用力，讓大量矛盾糾紛通過多元調解實質性化解在訴前。在依法辦案的前提下，以最大善意、最低烈度平和地處理矛盾糾紛，維護基層社會的和諧穩(wěn)定。2024年8月以來，中心提供法律咨詢2417人次，受理各類矛盾糾紛358起，其中調解成功323起，正在調解中35起，排期開庭1起。

　　實現(xiàn)了抓前端治未病促和諧。伊寧市薩依布依街道一站式矛盾調解中心的建設，充分發(fā)揮“朋友圈”作用，通過“黨委+司法+公安+法院+N”的非訴訟糾紛解決機制，運用“非訴調解+司法確認”模式，促使糾紛在訴前得以化解，構建形成人民調解有限、司法調解保障、法院訴訟兜底的“大調解”格局，為群眾帶來“一站式”司法需求供給。

　　下一步，伊寧市人民法院將繼續(xù)弘揚新時代“楓橋經驗”，深入推進矛盾糾紛化解從“終端裁決”到“前端化解”轉變，使出“繡花功夫”推進訴源治理、執(zhí)源治理和訪源治理，將更多的矛盾糾紛解決在訴前，消解在萌芽狀態(tài)，繪好多元解紛好“楓”景。（王江濤）