中新網(wǎng)烏魯木齊10月11日電 （記者 朱景朝 茍繼鵬）至2020年底，新疆300余萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，3600多個貧困村全部出列、35個貧困縣全部摘帽，南疆四地州區(qū)域性整體貧困得到徹底消除，新疆同全國一道步邁入了小康社會，鄉(xiāng)村工作重點也從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　兩年多來，新疆在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面取得了怎樣的成效？接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村又有哪些實招？未來，新疆在推進鄉(xiāng)村振興過程中還將面臨哪些挑戰(zhàn)？近日，中新網(wǎng)記者專訪了新疆鄉(xiāng)村振興局局長馬纓，對上述問題進行一一解答。

伊寧縣溫亞爾鎮(zhèn)布力開村村貌（資料圖）。新疆鄉(xiāng)村振興局供圖

　　中新網(wǎng)記者：2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，兩年多來，新疆是如何推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的？

　　馬纓：兩年多來我們聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)抓緊抓好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。圍繞鞏固脫貧成果，將增加脫貧群眾收入作為中心任務(wù)，將促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向。健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，大力發(fā)展“土特產(chǎn)”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)擴容促進穩(wěn)崗就業(yè)，不斷縮小收入差距和發(fā)展差距，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

　　針對南疆四地州，我們實施了促進農(nóng)民大幅增收專項行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動和南疆就業(yè)促進工程，并加大了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持力度。針對脫貧縣，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，落實“四個不摘”要求，加快謀劃實施補短板促發(fā)展項目，集中力量支持脫貧縣加快發(fā)展。針對易地搬遷集中安置點，開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)專項行動，落實搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會融入等舉措，確保穩(wěn)得住、能融入、逐步致富。

　　中新網(wǎng)記者：防止返貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項重要工作，請問新疆在這方面是如何做的？新疆是否發(fā)生規(guī)模性返貧？

　　馬纓：截至目前，新疆守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，脫貧基礎(chǔ)更加牢固、成效更可持續(xù)，沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

　　我們的防止返貧監(jiān)測幫扶機制有效發(fā)揮作用，特別是針對因自然災(zāi)害、重大意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險，生活陷入嚴(yán)重困難等事實清楚的群眾，立即啟動相應(yīng)程序，納入監(jiān)測對象范圍，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，戶均享受幫扶措施2項以上。今年4月至6月，自治區(qū)開展了2023年防返貧監(jiān)測和幫扶集中排查工作，對1100余萬鄉(xiāng)村人口進行了全覆蓋排查，全區(qū)現(xiàn)有監(jiān)測對象已經(jīng)實現(xiàn)了應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、實時動態(tài)、進出有序的閉環(huán)管理。

　　脫貧群眾的收入實現(xiàn)了新的增長，絕對值超過了全國平均水平。2022年，新疆脫貧人口人均純收入同比增長12.1%，比全國脫貧人口人均純收入平均水平高609元，比全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高5.8個百分點。今年以來，自治區(qū)制定出臺了《自治區(qū)關(guān)于促進農(nóng)民人均純收入萬元以下脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收專項行動方案》，實行一縣一方案、一戶一對策，不斷縮小脫貧人口和監(jiān)測對象與其他農(nóng)民的收入差距。

和田地區(qū)洛浦縣干部開展鄉(xiāng)村入戶走訪。買買提艾力·艾尼瓦爾 攝

　　中新網(wǎng)記者：易地扶貧搬遷讓新疆?dāng)?shù)十萬農(nóng)牧民喬遷新居，擺脫了貧困，請問新疆是如何做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作的？

　　馬纓：針對易地扶貧搬遷的小區(qū)、村莊，加強就業(yè)服務(wù)管理，建立以安置家庭為單位的就業(yè)服務(wù)信息平臺，開展因戶施策的就業(yè)跟蹤服務(wù)，充分利用公告公示欄、現(xiàn)場招聘會、微信公眾號、大宣講等渠道，常態(tài)化推送崗位信息，滿足不同搬遷家庭的多元就業(yè)需求。

　　今年以來，充分發(fā)揮對口援疆和區(qū)內(nèi)勞務(wù)協(xié)作機制，推動搬遷群眾實現(xiàn)疆內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)；并依托地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)項目建設(shè)和季節(jié)性務(wù)工，為搬遷群眾提供就業(yè)機會。為了扶持搬遷群眾創(chuàng)辦小手工、小作坊、小商店、電商自主創(chuàng)業(yè)項目，全區(qū)還建設(shè)了22.8萬平方米的商鋪、3萬平方米的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和8000平方米的小市場。

　　易地扶貧搬遷安置區(qū)的公共服務(wù)也得到了進一步健全。根據(jù)搬遷安置規(guī)模，同步配套了506所義務(wù)教育學(xué)校、431所幼兒園、452個衛(wèi)生室（院）和869個文化娛樂場所，以充實教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等人員隊伍，進一步提升公共服務(wù)保障能力。

新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣最大的易地扶貧搬遷安置點昆侖佳苑。圖片來自克州零距離

　　中新網(wǎng)記者：新疆是如何改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的？

　　馬纓：兩年來，新疆組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度。在農(nóng)村公路方面，2022年新改建農(nóng)村公路6442公里；今年上半年，完成了農(nóng)村公路建設(shè)投資29.4億元，完工里程1398.6公里。在農(nóng)村飲水方面，2022年投入11.4億元實施59項農(nóng)村供水保障工程，使得農(nóng)村自來水普及率和集中供水率分別達到了97.9%和99%；今年上半年農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護項目和農(nóng)村供水保障工程共完成投資14.65億元，74個項目全部開工建設(shè)。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了新進展，全區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)了行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在加快推進，所有地市級城區(qū)、縣城城區(qū)和99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)都已經(jīng)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；建制村快遞服務(wù)通達率達96.19%，每周郵政投遞頻次三次及以上的比例達99%。

　　在教育醫(yī)療方面，今年上半年，落實11.56億元保障經(jīng)費，旨在鞏固農(nóng)村學(xué)前教育普惠成果，擴大特殊教育資源覆蓋面；落實義務(wù)教育薄改和校舍保障資金22.1億元，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。持續(xù)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)能力，投入2.5億元支持96個縣市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，常態(tài)化開展三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院和全民健康體檢工作。

　　中新網(wǎng)記者：未來，新疆在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中還將面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　馬纓：新疆農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源稟賦優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)競爭力還有待提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品以“原字號”為主，向產(chǎn)業(yè)鏈下游精深加工延伸不夠，尚未完全構(gòu)建起產(chǎn)加銷一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，這些都是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興所面臨的問題。

　　此外，農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨，新疆農(nóng)村居民可支配收入與全國平均水平仍有差距，主要體現(xiàn)在工資性收入上，農(nóng)民持續(xù)較快增收仍面臨較大壓力。再者，城鄉(xiāng)區(qū)域差距依然較大，南北疆、城鄉(xiāng)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展不平衡。推進鄉(xiāng)村振興依然任務(wù)艱巨。（完）