新疆昌吉市：充分發(fā)揮代表之家的職能作用

　　作者 高云哲 成石鱗

　　昌吉市始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，不斷發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。昌吉市人大及其常委會(huì)始終以保證人民當(dāng)家作主、推動(dòng)發(fā)展全過程人民民主為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過法定和有序的途徑、渠道、方式、程序，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，推行“代表之家”+矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、“代表之家”+志愿服務(wù)機(jī)制，發(fā)展和踐行更加廣泛、充分、更加健全的全過程人民民主。

　　在昌吉市大西渠鎮(zhèn)幸福社區(qū)“人大代表矛盾糾紛調(diào)解室”里，居民袁方正在向工作人員講述自己的煩惱。8月初，樓上鄰居家漏水，他家的天花板因此遭了殃，袁方向鄰居提出了賠償?shù)囊?，但鄰居一直拖著不解決，這令袁方十分苦惱。

　　在昌吉市、大西渠鎮(zhèn)兩級人大代表、昌吉市人民法院駐幸福社區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)隊(duì)員和人民調(diào)解員的多方調(diào)解下，這起鄰里糾紛被成功化解。

　　大西渠鎮(zhèn)幸福社區(qū)“人大代表矛盾糾紛調(diào)解室”的建立，是昌吉市不斷豐富人大代表活動(dòng)形式和內(nèi)容的一個(gè)縮影。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表之家、代表工作室，昌吉市共設(shè)立17個(gè)“人大代表矛盾糾紛調(diào)解工作室”，實(shí)行“人大代表+員額法官（員額檢察官）+人民調(diào)解員”調(diào)處模式，130多名市、鄉(xiāng)級代表亮明身份，今年上半年，參與調(diào)解矛盾糾紛達(dá)110余起，化解成功率達(dá)90%。

　　“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的。無論是開會(huì)還是閉會(huì)期間，人大代表都要發(fā)揮作用，把好事辦實(shí)辦好，真正實(shí)現(xiàn)全過程人民民主?！辈腥舜蟠沓＝ㄎ恼f，如今，到社區(qū)“代表之家”坐坐，參加代表活動(dòng)，聽聽群眾的意見建議成了他的習(xí)慣。

　　今年，昌吉市人大常委會(huì)組織各級人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，將代表活動(dòng)與村民說事日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職述職評議、“街道派單、部門接單”等工作相結(jié)合，廣泛開展矛盾糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

　　如今在昌吉市，代表在家門口就有履職平臺，更好地支持和保障各級人大代表依法履職，讓基層人民民主有了鮮活而具體的實(shí)踐。

　　“人大代表是一座‘橋梁’，一頭連著黨委政府，一頭連著群眾。每一項(xiàng)成熟的建議，都是接地氣、察民情、聚民智、惠民生的生動(dòng)體現(xiàn)，更是踐行全過程人民民主的重要一環(huán)?！闭f起替群眾發(fā)聲這件事，榆樹溝鎮(zhèn)人大代表潘建軍頗有感觸。

　　聽到身邊的群眾和同事反映，S115省道橫穿昌吉市中山路街道、大西渠鎮(zhèn)、二六工鎮(zhèn)、榆樹溝鎮(zhèn)和昌吉高新區(qū)，沿線人口密集、平行交叉路口多、車流量大，擁堵現(xiàn)象頻發(fā)，存在交通安全隱患，潘建軍實(shí)地走訪了解后和榆樹溝鎮(zhèn)人大代表擺小林等人一起提交了《關(guān)于將昌吉市南公園西路西延至昌吉高新區(qū)的建議》，很快，這項(xiàng)建議就被采納辦結(jié)。

　　昌吉市綠洲路街道積極推行“代表之家”+志愿服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮各級人大代表的示范引領(lǐng)作用，今年，綠洲路街道33名區(qū)、州、市三級人大代表，引領(lǐng)33個(gè)志愿服務(wù)點(diǎn)的13000余名志愿者開展各類志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)3.6萬小時(shí)，服務(wù)各族群眾18萬人次。

　　昌吉市綠洲路街道人大工委主任王亭懿說：“我們將街道的人大工作與群眾志愿服務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合，讓人大代表引領(lǐng)轄區(qū)黨員、熱心群眾、行業(yè)精英參與到各類群眾志愿服務(wù)中，服務(wù)好各族群眾，用實(shí)際行動(dòng)詮釋‘人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民’的莊嚴(yán)承諾?！?/p>

　　昌吉市充分發(fā)揮人大代表“家站室”聯(lián)系群眾征集民意的功能，建成86個(gè)“家站室”，建強(qiáng)踐行全過程人民民主的主陣地。將836名五級人大代表混合編組，全員編入“代表之家”、代表小組統(tǒng)一管理。以“七帶頭”“十個(gè)一”活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)人大代表常態(tài)化開展履職承諾、履職交流、述職評議、接待群眾等活動(dòng)。打造了“有書空間·代表大講堂”“微課堂”、志愿服務(wù)站、法律服務(wù)室等特色化、專業(yè)化小組，人大代表定期宣講惠民政策、提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。通過具體實(shí)踐，代表“知家、想家、進(jìn)家、愛家、建家、旺家”意識不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“代表之家”常開門、代表活動(dòng)常開展、代表履職有實(shí)效。

　　當(dāng)前，昌吉市74個(gè)“代表之家”已經(jīng)成為踐行全過程人民民主的主陣地。在昌吉這片熱土，人大代表始終在堅(jiān)持探索全過程人民民主的道路上堅(jiān)定前行，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的錚錚誓言。