中新網(wǎng)新疆新聞6月21日電（劉孟馨）招商引資工作既是培育新增長點(diǎn)的“一號引擎”，更是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。喀什地區(qū)堅持以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)援疆招商作用，完善招商機(jī)制，拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，“點(diǎn)菜式”招商取得實效。1至5月，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、12縣市共計落實執(zhí)行區(qū)外招商引資項目454個，到位資金超200億元，較去年同期增長68.5%，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“開門紅”。

喀什市市場監(jiān)督管理局工作人員為企業(yè)介紹經(jīng)營許可證辦理事項。張紅玲 攝

　　下好“一盤棋” 激活招商引資動能

　　千帆競發(fā)立潮頭，奮勇爭先謀發(fā)展。

　　喀什地委、行署高度重視招商工作，成立地委書記、行署專員任雙組長的地區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開地區(qū)招商引資工作會議和駐點(diǎn)招商動員大會，成立地區(qū)招商引資服務(wù)中心，建立以廳級領(lǐng)導(dǎo)任鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈長制，鏈主單位牽頭制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確目標(biāo)企業(yè)，在地區(qū)營造尊商、重商、愛商的濃厚氛圍，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊抓共管的“大招商”工作格局，掀起了招商引資新熱潮。

　　行動早、準(zhǔn)備足，以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感和責(zé)任感，全地區(qū)各縣市高效率快節(jié)奏加大招商力度。葉城縣形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門互動、項目推動、上下聯(lián)動”的招商引資工作新格局，半年外出招商共9批次，對接考察企業(yè)90家，達(dá)成意向67個，簽訂框架協(xié)議51家，實地考察34家，簽訂正式合同15家。巴楚縣引進(jìn)廣東水電二局股份有限公司等一批上市企業(yè)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)前來實地考察，項目投資金額均達(dá)億元以上。

　　與此同時，喀什地區(qū)從完善機(jī)制上發(fā)力，地區(qū)先后印發(fā)了招商工作方案、招商引資績效考核辦法、駐點(diǎn)招商工作方案和駐點(diǎn)招商工作管理辦法，對招商方向、招商方式、招商任務(wù)、目標(biāo)企業(yè)、招商考核逐一明確。出臺《喀什地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見》，明確廠房建設(shè)（購置）、租賃補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)貼、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、小升規(guī)和企業(yè)上市、解決就業(yè)、跨境電商、總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)縣市因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。從強(qiáng)化駐點(diǎn)招商上發(fā)力，按照地委“點(diǎn)菜式”招商工作部署，對接了一批知名企業(yè)、洽談了一批優(yōu)質(zhì)資源、簽約了一批產(chǎn)業(yè)項目。駐點(diǎn)招商是招商引資工作中最傳統(tǒng)、最成熟、最成功的模式，以對口援疆省市為支撐，地區(qū)層面選派內(nèi)調(diào)干部成立珠三角、長三角、山東、京津冀片區(qū)招商分局，選拔推薦招商人員22名，專職長期駐外招商。從聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展繪制“十大產(chǎn)業(yè)”圖譜，按照“一位地廳級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一位縣處級負(fù)責(zé)同志、一個工作方案、一套支持政策”工作模式，建立援疆領(lǐng)導(dǎo)和地廳級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)十大產(chǎn)業(yè)制度，針對產(chǎn)業(yè)鏈中的缺鏈短鏈進(jìn)行補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、支撐作用突出、就業(yè)容量大的十大產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，推進(jìn)林果、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、蔬菜、棉紡服裝等十大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伽師產(chǎn)業(yè)園舉行超級石墨烯鈦鋰電池及分布式液流儲能柜項目入園剪彩儀式。（資料圖片）

　　織密“一張網(wǎng)” 宣傳推介營商環(huán)境

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境是“氣候”，資金是“候鳥”。營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，直接決定著市場要素聚不聚得來、發(fā)展動能強(qiáng)勁不強(qiáng)勁。

　　喀什地區(qū)在開展優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)工作中，首先從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，成立由地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，壓緊壓實地直各相關(guān)部門和各縣市主體責(zé)任，認(rèn)真研究制定改革試點(diǎn)實施方案，圍繞政務(wù)、市場、法治和國際環(huán)境四方面確定78項改革任務(wù)，配套出臺培育壯大市場主體、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施意見、優(yōu)化營商環(huán)境60條措施等系列文件，開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動，建立定期調(diào)度、指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，及時研究破解營商環(huán)境中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，助力喀什經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　全地區(qū)各縣市根據(jù)自身情況和落地企業(yè)實際情況，進(jìn)一步制定、完善營商環(huán)境相關(guān)政策。澤普縣制定了《澤普縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）》，按照“一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一名部門負(fù)責(zé)人”掛牌跟蹤服務(wù)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的問題，落實各項優(yōu)惠政策。每月定期召開企業(yè)家座談會，積極開展政銀企對接，搭建政企合作平臺，幫助企業(yè)在用工、產(chǎn)量、產(chǎn)值以及員工工資上做到“三增一提高”。制定《澤普縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度》，加大政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)力度，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和動力，促使全縣企業(yè)規(guī)模逐步壯大，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。除此之外，還定期組織召開企業(yè)“一事一議”會議以及“書記專題會”等會議，幫助解決各企業(yè)發(fā)展過程中需要協(xié)調(diào)解決的問題困難，得到各企業(yè)的好評。

　　數(shù)字營商環(huán)境成為數(shù)字時代的新機(jī)遇。為抓住這個新機(jī)遇，喀什地區(qū)加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，在全疆14個地州中率先完成地區(qū)平臺與自治區(qū)“跨省通辦”中樞系統(tǒng)對接，完成1311項“跨省通辦”事項核對、認(rèn)領(lǐng)發(fā)布；依托自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，完成地縣兩級307個政務(wù)服務(wù)部門電子印章申領(lǐng)?！白疃嗯芤淮巍薄白羁焖鸵淮巍币殉蔀閮?yōu)化營商環(huán)境中的高頻詞匯，喀什地區(qū)也始終緊盯辦事效率和服務(wù)能力的提升，對外公布33個部門233項行政權(quán)力事項清單，線下編制標(biāo)準(zhǔn)化“一窗受理”事項服務(wù)指南102個，線上發(fā)布“一件事一次辦”主題套餐274個，12個縣市基本實現(xiàn)基層便民服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。圍繞立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個環(huán)節(jié)，探索推行多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收、并聯(lián)審批、即時流轉(zhuǎn)等審批機(jī)制，工程審批平均用時壓縮至30—60個工作日。與此同時，深化12345熱線“接訴即辦”改革，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，受理來電訴求38.8萬件，按時辦結(jié)率96.7%，企業(yè)和群眾滿意率達(dá)99.1%。

　　精心拍攝招商宣傳片《筑夢喀什·共贏未來》，編制策劃重大招商引資項目，印制《招商投資指南》《投資喀什項目冊》《投資喀什政策匯編》等招商宣傳資料。開發(fā)使用“投資喀什”微信公眾號、“喀什地區(qū)招商助理”“投資喀什”微信小程序、“喀什產(chǎn)業(yè)招商大數(shù)據(jù)平臺”等信息化平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商、數(shù)字化招商覆蓋面廣、信息資訊全、傳播流通速度快的特點(diǎn)，進(jìn)一步宣傳推介喀什。

服務(wù)窗口辦事指南和審批資料示范文本助力企業(yè)及群眾辦事更快捷。

　　服務(wù)“一條龍” 提振企業(yè)發(fā)展信心

　　政務(wù)服務(wù)作為營商環(huán)境的重要組成部分，是營造公平競爭環(huán)境、創(chuàng)造更有吸引力投資環(huán)境的關(guān)鍵因素?？κ驳貐^(qū)著眼于“服”，聚焦市場關(guān)切，全方位服務(wù)市場主體發(fā)展。去年以來，喀什地區(qū)持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，持續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”“多證合一”、電子證照聯(lián)展聯(lián)用、企業(yè)歇業(yè)備案和審批服務(wù)“寬進(jìn)快辦”等改革，企業(yè)登記注冊時間壓縮至1個工作日，有力助推招商引資。

　　在助企紓困上，地直各相關(guān)單位、各縣市認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包保項目責(zé)任制，重視和加強(qiáng)與客商的聯(lián)系對接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場督查、召開推進(jìn)會、交流座談、定期通報等方式，督促縣市、園區(qū)加快項目落地建設(shè)進(jìn)程，高效推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)標(biāo)。澤普縣認(rèn)真落實責(zé)任清單制度，強(qiáng)化為企服務(wù)的政策儲備、要素保障和應(yīng)急協(xié)調(diào)，抓好招商引資企業(yè)的幫辦代辦，落實“保姆式”服務(wù)，幫助兩家企業(yè)解決拓展銷路；破解企業(yè)融資難問題，協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為7家企業(yè)解決貸款2300萬元；協(xié)調(diào)解決3家企業(yè)辦證難問題；協(xié)調(diào)幫助澤普縣某紡織企業(yè)勸返熟練工人11人，積極幫助企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

工作人員通過平臺為納稅人解惑。國家稅務(wù)總局喀什地區(qū)稅務(wù)局 供圖

　　近年來，喀什地區(qū)通過精準(zhǔn)招商引資、精準(zhǔn)宣講施策、精準(zhǔn)要素對接、精準(zhǔn)貼身服務(wù)等“一條龍”式精準(zhǔn)服務(wù)手段，全程跟蹤服務(wù)企業(yè)從招商引資進(jìn)來到項目開工落地，全方位打造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展閉環(huán)，做到用誠心打動企業(yè)，用誠心穩(wěn)定企業(yè)，不斷提升服務(wù)實效，為企業(yè)辦好事、解難題，傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，推動區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。相信隨著一個又一個招商引資項目的簽約和建成投產(chǎn)，喀什地區(qū)規(guī)劃的招商藍(lán)圖和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)必將逐漸變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。