“下面，進入記者提問環(huán)節(jié)?！薄爸贫葎?chuàng)新是自貿試驗區(qū)建設的核心，請問霍爾果斯片區(qū)在制度創(chuàng)新方面取得了哪些重要成果？”12月6日，伊犁州政府新聞辦公室舉行了中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)成立一周年新聞發(fā)布會。

　　發(fā)布會上，伊犁州黨委常委、常務副州長朱大綱介紹了中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)（以下簡稱霍爾果斯片區(qū)）成立一周年建設情況，并現場回答了記者提問。

　　這一年，霍爾果斯片區(qū)圍繞“跨境經貿投資合作新樣板”功能定位，以制度創(chuàng)新為核心，深入開展差別化探索，建設發(fā)展取得明顯成效?；魻柟蛊瑓^(qū)以占伊犁州直不到萬分之三的面積，貢獻了21%的新注冊市場主體、71%的外貿進出口總額和100%的實際利用外資，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺的引領支撐作用。

　　以體制機制建設為支撐，探索建立了“1+2+6”工作機制，建立“月調度、季分析、年總結”的工作模式，為霍爾果斯片區(qū)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。成立了由伊犁州黨委主要領導任組長的工作領導小組，將州直部門、兵團第四師、霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)（市）、自治區(qū)垂管部門納入“一張網”統籌謀劃，全面推進霍爾果斯片區(qū)建設各項工作；高質量編制了中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)建設實施方案和片區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展方向、目標任務；出臺了《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)制度創(chuàng)新成果獎勵辦法》《霍爾果斯自貿試驗區(qū)產業(yè)投資基金管理辦法》等6個規(guī)范性文件，為霍爾果斯片區(qū)大膽闖、大膽試、自主改提供有力保障。

　　以制度創(chuàng)新為核心，圍繞貿易便利化、金融服務等領域開展差別化創(chuàng)新探索，形成了27項制度創(chuàng)新成果，經自治區(qū)評定納入全疆復制推廣的制度創(chuàng)新成果和典型案例15項。以口岸通關為例，優(yōu)化國際道路運輸管理服務系統，外籍跨境車輛多口岸互通互認，允許車輛在系統內靈活選擇出入境口岸，將通關時間從3-5天減少到1天，充分彰顯改革創(chuàng)新帶動地方經濟發(fā)展的突出作用。

　　以高水平開放為引領，全力打造跨境經貿投資合作新樣板，深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，發(fā)揮國家“十大”開放平臺作用，穩(wěn)步推進130項改革試點任務逐步落地見效。在投資貿易便利、通關效能提升等方面取得了58項“首個、首單、首筆”新突破，為進一步打造跨境經貿投資合作新樣板營造良好環(huán)境。推出集群注冊、證照分離、證照同辦等服務，辦理時間縮短60%以上，1-11月新注冊市場主體2000家，同比增長21%；“跨境貸”“商戶貸”陸續(xù)推出，為中小微企業(yè)融資7億元，營商環(huán)境不斷優(yōu)化；創(chuàng)新中歐（中亞）班列“海關、邊檢并聯查驗”模式，1-11月中歐（中亞）班列突破8000余列。率先推出農副產品“綠色通道”快速通關模式，截至目前，進出口農產品40萬噸；創(chuàng)新推出跨境電商出口一站式通關、退貨模式，實現跨境電商貿易額61.6億元，同比增長31%。實行整車跨境零售新模式，推動形成“合作中心+綜保區(qū)”聯動發(fā)展格局。設立外商投資“一站式”服務窗口，創(chuàng)新外商投資法人遠程確認，成功招引27家外商企業(yè)落地，實際利用外資8020萬美元，新增外貿企業(yè)552家，實現外貿進出口額972.3億元；實現規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產值79.3億元、同比增長114.8%（含兵團區(qū)塊）；推動哈薩克斯坦中央信貸銀行、儲蓄銀行等10余家中外銀行落地霍爾果斯片區(qū)。實行“零門檻+推薦制”準入方式，片區(qū)已有26家優(yōu)質企業(yè)納入跨境人民幣結算便利化試點，辦理匯率避險業(yè)務589.3萬美元。中亞等周邊5國、7家銀行機構互開人民幣同業(yè)往來賬戶，人民幣跨境使用不斷擴大；制定印發(fā)匯聚高素質人才助推片區(qū)高質量發(fā)展20條措施等政策文件，與25所國內知名院校簽訂合作協議，引進經濟、國際貿易等領域高層次緊缺人才144名。設立首個“外國人來華工作許可、居留許可聯辦窗口”，成立新疆涉外法治人才培養(yǎng)高校聯盟，為自貿試驗區(qū)建設提供專業(yè)人才保障。

　　下一步，霍爾果斯片區(qū)將按照自治區(qū)黨委、政府和伊犁州黨委的安排部署，推動各項工作提質增效、落細落實，不斷強化制度創(chuàng)新能力，加強區(qū)域聯動發(fā)展，以霍爾果斯為中心，形成兵地聯動、州縣聯動、片區(qū)聯動的良好格局。

　　發(fā)布會上，兵團第四師可克達拉市黨委常委、第四師副師長，可克達拉市人民政府副市長王忠明，霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、霍爾果斯市人民政府市長皮履屏，中國人民銀行伊犁州分行黨委委員、副行長郭慶祥現場回答了伊犁州、兵團第四師可克達拉市、伊寧市、霍爾果斯市等新聞媒體記者的提問。（王理立 永旭峰）